個人消費貸貼息、育兒補貼免征個稅......國務院8月重要政策
8月，國務院出臺多項重要政策，利好育兒、消費、養老等方面，一起來看——
提振消費
國務院常務會：確保“兩新”補貼資金用到實處、見到實效
8月22日國務院常務會議指出，大規模設備更新和消費品以舊換新政策，在穩投資、擴消費、促轉型、惠民生等方面取得明顯成效。要在對政策實施情況進行認真總結評估的基礎上，加強統籌協調，完善實施機制，更好發揮對擴大內需的推動作用。要嚴厲打擊騙補套補行為，確保補貼資金用到實處、見到實效。要進一步強化財稅金融等政策支持，創新消費投資場景，優化消費投資環境，綜合施策釋放內需潛力。
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鼓勵各地舉辦體育消費活動！國常會最新部署
8月22日國務院常務會議指出，發展體育產業和體育消費是落實擴大內需戰略的重要內容。要增加體育產品供給，豐富體育賽事活動，推動體育用品升級，強化產業要素支撐，提升服務保障水平，培育體育產業增長點，加快構建現代體育產業體系。要激發體育消費需求，拓展體育消費場景，鼓勵各地舉辦體育消費活動，實施消費惠民舉措，更好滿足群眾消費升級需求。要更加注重調動市場力量推動體育產業發展和消費規模擴大，提高體育經營主體活力，推動體育產業高質量發展。
三部門發文，符合條件的個人消費貸款可享受財政貼息
財政部、中國人民銀行、金融監管總局聯合印發《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》。《實施方案》明確，2025年9月1日至2026年8月31日期間，居民個人使用貸款經辦機構發放的個人消費貸款（不含信用卡業務）中實際用于消費，且貸款經辦機構可通過貸款發放賬戶等識別借款人相關消費交易信息的部分，可按規定享受貼息政策。貼息范圍包括單筆5萬元以下消費，以及單筆5萬元及以上的家用汽車、養老生育、教育培訓、文化旅游、家居家裝、電子產品、健康醫療等重點領域消費。對于單筆5萬元以上的消費，以5萬元消費額度為上限進行貼息。
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單戶享受貼息的貸款規模最高可達100萬元！九部門出臺服務業貸款貼息政策
日前，財政部會同民政部、人力資源社會保障部、商務部等九部門聯合印發《服務業經營主體貸款貼息政策實施方案》。《實施方案》明確，同時符合以下條件的貸款可享受貼息政策：一是由經辦銀行向餐飲住宿、健康、養老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育8類消費領域服務業經營主體發放。二是在《提振消費專項行動方案》公開發布之日（2025年3月16日）至2025年12月31日期間簽訂貸款合同且相關貸款資金發放至經營主體。三是貸款資金合規用于改善消費基礎設施和提升服務供給能力。單戶享受貼息的貸款規模最高可達100萬元。
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推進全國統一大市場建設
國務院常務會：研究在全國部分地區實施要素市場化配置綜合改革試點
8月29日國務院常務會議指出，深化要素市場化改革是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要舉措，是推進全國統一大市場建設的重要內容。要持續用力推進改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。要激發技術要素創新活力，推進土地要素集約高效配置，引導人力資源要素合理流動，加快培育和完善數據要素市場，增強資本要素服務實體經濟能力，健全資源環境市場制度建設。要聚焦重點領域和關鍵環節推進改革試點，引導試點地區因地制宜大膽創新，開展差別化改革探索，加快破除體制機制障礙。要做好對試點工作的統籌協調和指導服務，及時進行總結評估，形成可復制可推廣的經驗做法。
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李強主持召開國務院常務會議 研究在全國部分地區實施要素市場化配置綜合改革試點工作等
建設現代化產業體系
事關“人工智能+”行動！國務院發文
國務院日前印發《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，提出加快實施“人工智能+”科學技術、“人工智能+”產業發展、“人工智能+”消費提質、“人工智能+”民生福祉、“人工智能+”治理能力、“人工智能+”全球合作6大重點行動。《意見》提出，到2027年，率先實現人工智能與6大重點領域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%，智能經濟核心產業規模快速增長，人工智能在公共治理中的作用明顯增強，人工智能開放合作體系不斷完善。到2030年，我國人工智能全面賦能高質量發展，新一代智能終端、智能體等應用普及率超90%，智能經濟成為我國經濟發展的重要增長極，推動技術普惠和成果共享。到2035年，我國全面步入智能經濟和智能社會發展新階段，為基本實現社會主義現代化提供有力支撐。
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金融支持新型工業化，七部門聯合發文！
日前，中國人民銀行、工業和信息化部、國家發展改革委等七部門聯合印發《關于金融支持新型工業化的指導意見》。《意見》對照新型工業化重點領域，提出針對性支持舉措。優化金融政策工具支持關鍵技術產品和攻關，多渠道為科技成果轉化引入耐心資本，強化產業鏈重點企業綜合金融服務，提升產業科技創新能力和產業鏈供應鏈韌性。發展科技金融、綠色金融、數字金融等五篇大文章，深化基于“數據信用”和“物的信用”的產業鏈金融服務模式，支持傳統產業轉型升級和培育壯大新興產業。
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中國人民銀行等七部門聯合印發《關于金融支持新型工業化的指導意見》
事關腦機接口，七部門發文
工業和信息化部、國家發展改革委、教育部等七部門日前發布《關于推動腦機接口產業創新發展的實施意見》。《實施意見》提出，到2027年，腦機接口關鍵技術取得突破，初步建立先進的技術體系、產業體系和標準體系。電極、芯片和整機產品性能達到國際先進水平，腦機接口產品在工業制造、醫療健康、生活消費等加快應用。產業規模不斷壯大，打造2至3個產業發展集聚區，開拓一批新場景、新模式、新業態。到2030年，腦機接口產業創新能力顯著提升，形成安全可靠的產業體系，培育2至3家有全球影響力的領軍企業和一批專精特新中小企業，構建具有國際競爭力的產業生態，綜合實力邁入世界前列。
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保障和改善民生
城市發展
事關城市高質量發展，中共中央、國務院公布重要文件
近日，《中共中央 國務院關于推動城市高質量發展的意見》對外公布。意見提出，到2030年，現代化人民城市建設取得重要進展，適應城市高質量發展的政策制度不斷完善，新舊動能加快轉換，人居品質明顯提升，綠色轉型深入推進，安全基礎有力夯實，文化魅力充分彰顯，治理水平大幅提高；到2035年，現代化人民城市基本建成。
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教育
免除學前一年在園兒童保育教育費
日前，國務院辦公廳印發《關于逐步推行免費學前教育的意見》，推進學前教育普及普惠安全優質發展。《意見》明確，從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。免保育教育費標準，按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批準的公辦幼兒園保育教育費收費標準（不含伙食費、住宿費、雜費等）執行。對在教育部門批準設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。
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事關學前教育資金，兩部門發文
日前，財政部等修訂印發《支持學前教育發展資金管理辦法》。《辦法》提出，落實學前教育免保育教育費政策。國家統一實施的免保育教育費政策，所需資金由中央與地方財政共同承擔。中央財政根據核定各省的免保育教育費財政補助標準、在園兒童人數及中央與地方分擔比例，核定中央財政免保育教育費財政補助資金。
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加快推動縣域普通高中建設！國務院常務會部署
8月29日國務院常務會議指出，建設好縣域普通高中關系成千上萬學子特別是農村孩子的成長成才。要科學優化資源配置，加快推動縣域普通高中建設，適應城鎮化進程和人口流動趨勢，前瞻布局、遠近結合，合理確定建設規模，多措并舉增加學位供給。要補齊縣域普通高中發展短板，完善學校建設標準，堅持硬件、軟件一起抓，改善教學和生活條件，加強師資隊伍建設，實施教育數字化賦能，全面提升辦學水平。要樹立科學教育理念，深化教學和評價改革，規范學校辦學行為，積極營造有利于學生身心健康、全面發展的學習環境。
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李強主持召開國務院常務會議 研究在全國部分地區實施要素市場化配置綜合改革試點工作等
生育
育兒補貼，免征個人所得稅！
近日，財政部、稅務總局印發《關于育兒補貼有關個人所得稅政策的公告》，自2025年1月1日起施行。《公告》明確，對按照育兒補貼制度規定發放的育兒補貼免征個人所得稅。衛生健康部門與財政部門、稅務部門建立信息共享機制。縣級衛生健康部門按規定為申領補貼的人員辦理個人所得稅免稅申報。
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醫療健康
國務院常務會議審議通過《醫療衛生強基工程實施方案》
8月29日國務院常務會議指出，實施醫療衛生強基工程，事關人民群眾健康福祉。要把強化基層醫療衛生服務功能擺在更加突出位置，進一步優化服務內容，加強慢性病防治、康復護理等能力建設，提高基層常見病多發病診治水平，便利群眾就近就醫，更好滿足群眾多層次、多樣化、高品質健康服務需求。要推動醫療、醫保、醫藥政策協同發力，加大對基層醫療衛生機構的投入傾斜力度，完善醫保支付等政策，擴大用藥種類，提升基層看病就醫保障能力。
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李強主持召開國務院常務會議 研究在全國部分地區實施要素市場化配置綜合改革試點工作等
按病種付費！《醫療保障按病種付費管理暫行辦法》發布
國家醫保局正式印發《醫療保障按病種付費管理暫行辦法》。《辦法》對按病種付費有關政策、關鍵技術、核心要素、配套措施等進行了明確，規范總額預算管理，要求合理編制支出預算，在此基礎上確定按病種付費總額，強調總額預算的剛性。此外，《辦法》還明確將按病種付費相關要求納入協議管理，加強改革成效監測評估，強化基金監管，完善醫保信息平臺建設等，提升按病種付費的標準化水平。
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10項措施提升家庭醫生簽約服務感受度
近日，國家衛生健康委等5部門印發《提升家庭醫生簽約服務感受度若干措施》。《若干措施》提出，提高簽約服務可及性便利性，建立完善下沉醫生參與簽約服務長效機制，做實預約轉診服務，推進社區簽約。
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《基本醫保基金即時結算經辦規程（試行）》印發
國家醫療保障局辦公室日前印發《基本醫保基金即時結算經辦規程（試行）》。其中指出，充分考慮定點醫藥機構需求和現狀，依申請將符合條件的定點醫藥機構納入即時結算范圍，實行動態管理。參保人在符合條件的定點醫藥機構聯網結算且應由基本醫保基金支付的醫藥費用，均可納入即時結算范圍，具體由各地根據實際合理確定。各地可按照先省內再省外的原則探索將異地就醫費用納入即時結算范圍，做好與現有異地就醫結算流程的有效融合。
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國家醫療保障局辦公室關于印發《基本醫保基金即時結算經辦規程（試行）》的通知
多部門聯合發布健康環境促進行動實施方案
日前，國家疾病預防控制局等多部門聯合印發《健康中國行動—健康環境促進行動實施方案（2025—2030年）》。在行動措施方面，按照個人和家庭、社區和場所、機構和組織3個層面提出16項舉措。針對個人和家庭層面，開展居民環境健康素養提升行動、健康舒適居家環境促進行動。針對社區和場所層面，開展友好社區環境建設行動、健康場所推進行動。針對機構和組織層面，開展優美生態環境建設行動、環境健康風險管理能力提升行動。
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關于印發《健康中國行動—健康環境促進行動實施方案（2025—2030年）》的通知
養老
個人養老金新增3種領取情形
人力資源社會保障部等5部門發布《關于領取個人養老金有關問題的通知》，自9月1日起實施。《通知》規定，新增3種個人養老金領取情形：申請之日前12個月內，本人（或配偶、未成年子女）發生的與基本醫保相關的醫藥費用支出，扣除醫保報銷后個人負擔（指醫保目錄范圍內的自付部分）累計超過本省（自治區、直轄市）上一年度居民人均可支配收入；申請之日前2年內領取失業保險金累計達到12個月；正在領取城鄉最低生活保障金。此前，參加人符合下列條件之一的，可以領取個人養老金。一是達到領取基本養老金年齡。二是完全喪失勞動能力。三是出國（境）定居。
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助殘
事關重度殘疾人群體，國辦發文
日前，《國務院辦公廳關于加強重度殘疾人托養照護服務的意見》印發。《意見》明確，重度殘疾人托養照護服務的主要內容是基本生活照料和護理服務，主要形式包括居家照護、日間照料、集中托養照護。殘疾人托養照護服務機構是重度殘疾人托養照護服務的供給主體。對生活不能自理、監護人確實無法履行照護責任的重度殘疾人，鼓勵支持其他家庭成員或親屬、鄰里等給予照護，也可按照本人或者監護人的意愿委托殘疾人托養照護服務機構進行照護。
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交通出行
三部門聯合印發《新一輪農村公路提升行動方案》
近日，交通運輸部、財政部、自然資源部聯合印發《新一輪農村公路提升行動方案》，重點開展路網質量、安全、運輸、治理能力、出行服務、和美鄉村、助力產業、就業增收等8個方面提升行動。《方案》提出到2027年，全國完成新改建農村公路30萬公里，便捷高效、普惠公平的農村公路網絡基本建成；實施修復性養護工程30萬公里，技術狀況優良路率保持在70%以上，實施安全生命防護工程15萬公里，改造危舊橋梁（含生命通道渡改橋、漫水橋）9000座，農村公路安全和服務保障能力進一步提升；建制村通公交率達到55%以上，力爭具備條件的縣級行政區基本實現農村客貨郵融合發展全覆蓋，城鄉交通運輸服務水平進一步提升。
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鐵路部門進一步優化學生旅客購票出行優惠措施
鐵路部門積極順應學生旅客多樣化的出行需求，繼8月1日起全面實行學生旅客預約購票服務之后，進一步優化學生旅客購票出行優惠措施，學生旅客每學年（10月1日至次年9月30日）4次單程優惠票可隨時使用，優惠區間可根據家庭居住地至學校所在地調整設置，動車組列車學生優惠票適用范圍擴大至二等座、一等座和臥鋪各席別，票價調整為按執行票價7.5折計算，學生旅客購票出行將更加靈活方便，得到更多實惠。目前，鐵路12306科創中心正在組織系統優化測試，相關優惠車票預計將于9月6日開始發售。
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生態
國務院常務會審議通過《“三北”工程總體規劃》
8月22日國務院常務會議指出，實施“三北”工程是國家重大戰略，事關我國生態安全、事關強國建設、事關中華民族永續發展。要增強使命感、責任感，鍥而不舍推進工程建設，切實筑牢我國北方生態安全屏障。要加強規劃統籌銜接，更好實行山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，落實財稅、土地等支持政策，引導各地因地制宜發展特色產業，實現生態效益、經濟效益、社會效益多贏。要壓實各方后期管護責任，探索建立長效機制，鼓勵各類經營主體共同做好工程建設后半篇文章。
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持續優化營商環境
行政復議將這樣監督涉企執法！三部門發文
日前，司法部會同國家發展改革委、全國工商聯印發《關于進一步發揮行政復議監督職能 規范涉企行政執法的指導意見》。《指導意見》明確行政復議監督涉企執法重點內容：加強涉企罰款突出問題治理，加大涉企政務失信監督力度，依法辦理涉企管理領域案件，強化涉企規范性文件附帶審查，督促涉企行政復議法律文書履行。
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多措并舉加力保障PPP存量項目順暢運行
日前，國務院辦公廳轉發財政部《關于規范政府和社會資本合作存量項目建設和運營的指導意見》。在保障在建項目順利建設方面，《指導意見》提出，分類分級推進實施，保障合理融資需求。地方政府要根據經濟社會發展需要、項目性質和財力狀況，按照輕重緩急合理排序，優先實施具有一定收益的項目，持續保障項目建成完工。對接近完工的項目，要抓緊推進建設、及時驗收決算、及早投入運營。對推進緩慢的項目，要進一步論證建設內容，研究壓縮實施規模、優化建設標準、調整配套建設內容等，減少不必要建設成本。金融機構應當按照市場化、法治化原則客觀評估，依法合規積極支持在建項目融資。
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國務院辦公廳轉發財政部《關于規范政府和社會資本合作存量項目建設和運營的指導意見》的通知
網絡交易平臺抽成、收取會員費等，有新規！
市場監管總局發布并施行《網絡交易平臺收費行為合規指南》。《指南》規定平臺不得向平臺內經營者重復收費，不得只收費不服務、少服務，不得轉嫁應當由平臺自身承擔的費用，不得向平臺內經營者收取提供其基礎經營數據的費用，不得強制或者變相強制平臺內經營者購買服務或者參加推廣、促銷活動并收費，不得利用不合理的保證金等形式變相收費或者提高收費標準，不得對具有同等交易條件的平臺內經營者實行價格歧視等。
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推進高水平對外開放
國務院關于《中國（江蘇）自由貿易試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新發展方案》的批復
《方案》實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，更好統籌發展和安全，以高水平開放為引領、以制度創新為核心，開展首創性、集成式探索，推動生物醫藥全產業鏈集成創新發展，將中國（江蘇）自由貿易試驗區打造成為具有世界影響力的生物醫藥產業集聚地、更具國際競爭力的生物醫藥創新發展高地。
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國務院關于《中國（江蘇）自由貿易試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新發展方案》的批復
新增K字簽證！發給入境的外國青年科技人才
《國務院關于修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理條例〉的決定》公布，自2025年10月1日起施行。《決定》對條例作兩處修改：一是在條例規定的普通簽證類別中，新增K字簽證，明確發給入境的外國青年科技人才。二是規定申請K字簽證，應當符合中國政府有關主管部門規定的外國青年科技人才的條件和要求，并提交相應的證明材料。
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李強簽署國務院令 公布《國務院關于修改〈中華人民共和國外國人入境出境管理條例〉的決定》
防災減災救災
國務院辦公廳印發《自然災害調查評估暫行辦法》
國務院辦公廳日前印發《自然災害調查評估暫行辦法》。《辦法》規定了自然災害調查評估實施主體，以及提級調查、掛牌督辦、整改評估等方面工作機制。原則上，特別重大自然災害調查評估由國務院派出調查評估組，或者按照有關規定授權國務院應急管理部門或者其他有關部門牽頭組織實施；重大自然災害調查評估由省級人民政府組織實施；較大、一般自然災害調查評估由相關地方人民政府視情組織實施。
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多次緊急預撥中央自然災害救災資金、緊急安排中央預算內投資
財政部、應急管理部多次緊急預撥中央自然災害救災資金，支持地方做好應急搶險救援和受災群眾救助工作。國家發展改革委多次緊急安排中央預算內投資，支持地方做好洪澇災害災后應急恢復。
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