新能源車下鄉六年蝶變從低價刺激吸睛到改善創造需求

一年一度的新能源車下鄉活動再次開啟。6月3日，工業和信息化部、國家發展改革委、農業農村部、商務部、國家能源局五部門聯合發布《關于開展2025年新能源汽車下鄉活動的通知》（以下簡稱《通知》），提出自即日起至12月31日，在全國范圍內開展新能源車下鄉活動。作為新能源車市場推廣的重要方式之一，進入第六年的新能源車下鄉活動有何新亮點？又將對農村地區消費者購車、用車產生哪些積極影響？

參與車型量質齊升

目前新能源車已成為國內汽車消費市場的重要組成部分，隨著新能源車市場地位不斷攀升，新能源車下鄉也悄然發生質變。

受國家補貼退出以及市場變化等多重因素所帶來的不利影響，2019年新能源車市場發展并不盡如人意。中國汽車工業協會數據顯示，2019年我國新能源汽車銷量同比下降4%，這是自2009年啟動市場化以來的首次下滑。為了扭轉這一勢頭，有關部門自2020年以來，連續舉辦新能源車下鄉活動。

經過多年市場培育，已進入第六年的新能源汽車下鄉活動在車型數量上有明顯提升。記者梳理數據發現，2020年至2024年，下鄉車型數量分別為60款、52款、70款、69款和99款，而今年參與新能源汽車下鄉的車型數量首次突破百款達124款。

具體來看，在入圍今年《新能源汽車下鄉車型目錄》（以下簡稱《目錄》）的上百款車型中，覆蓋轎車、SUV、皮卡以及商用車型，產品價格橫跨5萬元至40萬元區間。產品種類日漸豐富是今年新能源車下鄉活動的主要變化之一。

此前，在以性價比優勢為核心賣點的新能源車下鄉活動中，汽車企業基于農村和鄉鎮地區的實際消費能力考量，往往將其旗下部分市場競爭力有限的新能源車型列為參與對象。其中，不乏部分車企將一些市場銷量不佳的車型列入下鄉車型之中。

與以往不同的是，今年新能源車下鄉活動的一個明顯趨勢是高價值車型逐漸增多。縱觀今年《目錄》的入圍車型，并非僅局限于10萬元左右的車型，包括理想L6、蔚來ES6、極氪001等多款20萬元以上的高端車型同樣在列。值得注意的是，今年《目錄》還增加了特斯拉Model Y和Model 3兩款車型，這是特斯拉首次入選新能源車下鄉名單。

中國汽車流通協會乘用車市場信息聯席分會秘書長崔東樹對《中國消費者報》記者表示，大中城市的消費者對新能源汽車的認可度較高，但三線及以下城市和農村地區消費者對新能源汽車的認識還不夠。縣城及鄉鎮地區存在同樣具備一定經濟實力且愿意改善生活質量的消費者，該群體尚未釋放的新能源汽車消費潛力，有望成為推動新能源車市場增長的重要驅動力。

解決充電難在路上

“買車容易用車難，充電樁實在難找。”這是不少農村新能源車車主在實際用車過程中的真實感受。這一難題能否得到有效解決，關乎著新能源車下鄉的含金量。

長期以來，考慮到國內新能源車主要推廣城市保有量較高因素，充電基礎設施布局重點在一二線城市。相比之下，農村和鄉鎮地區的充電樁數量有較大提升空間。

目前我國鄉村新能源汽車的充電基礎設施覆蓋率較低，部分低線級地區的電動汽車購買者反悔率有所提升，這與中低線城市消費者對于補能的顧慮較高有關。“新能源車下鄉絕非簡單的‘促銷優惠’活動，而是一場農村居民出行方式的體系變革。”崔東樹表示。

據了解，目前在縣鄉區域，充電基礎設施仍存在布局不夠完善、結構不夠合理、老舊充電樁技術落后等問題。

記者注意到，此次《通知》明確要求與縣域充換電設施補短板試點、智能網聯汽車“車路云一體化”試點等工作形成協同效應，推動優質資源向鄉村地區傾斜。其中，鼓勵各類新能源汽車充換電及售后服務等領域經營主體共同參與，結合以舊換新、縣域充換電設施補短板等政策工具，健全覆蓋購車、用車、養車全周期售后服務網絡。

農村地區的電力供應網絡相對薄弱，部分地區的電網容量有限，難以滿足大規模充電樁建設的電力需求。當多個充電樁同時使用時，可能會導致電網過載，影響電力供應的穩定性。此外，農村地區的電力配套設施也不完善，如變壓器容量不足、線路老化等問題較為突出。這些問題不僅增加了充電樁建設的成本，還可能影響充電樁的正常使用和安全性。

為破解這一難題，3月，財政部、工業和信息化部、交通運輸部公示了《2025年縣域充換電設施補短板試點縣備案名單》，26個省份共75個試點縣入圍。據悉，這是我國開展“百縣千站萬樁”試點工程的實際舉措之一，意在加強重點村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設。

記者了解到，河北省雄安新區針對本地試點地區，持續優化縣域充電網絡布局。據了解，國網雄安新區供電公司依托鄉鎮供電所推進建設補全工作，目前新區33個鄉鎮中，已有27個實現國網運營充電樁覆蓋，覆蓋率超八成。

根據相關規定，試點縣在3年示范期內，最多可獲得4500萬元的資金支持。在補貼政策帶動下，充電樁企業加速布局縣域充電樁基礎設施建設。其中，特來電、星星充電、云快充是公共充電領域的前三大運營商，市場份額超過半數。比如，在浙江省溫州、瑞安、永嘉等地鄉鎮，主流充電企業與當地投資者合作建設充電網，實現了新能源充電樁“鎮鎮通”，滿足了當地的旅游和充電需求。

企業端亦積極響應。蔚來汽車計劃今年實現全國“充電縣縣通”和27個省級行政區的“換電縣縣通”，覆蓋超2300個縣級行政區。

農村市場發展空間廣闊

隨著國內車市競爭日益白熱化，越來越多的車企逐漸意識到了以農村地區為核心的下沉市場所蘊含的巨大潛力與價值。

從新能源汽車下鄉活動所帶動的銷量來看，其有效支撐了全國新能源汽車銷量的快速增長。中國汽車工業協會數據顯示，2020年至2023年，新能源汽車下鄉活動所帶來的銷量分別達39.7萬輛、106.79萬輛、265.98萬輛和320.87萬輛。此外，2021年至2023年，新能源汽車下鄉車型銷量同比分別增長169.2%、87%和123%，遠超整體新能源車市場平均增速。

中國電動汽車百人會發布的《中國農村地區電動汽車出行研究》報告預測，到2030年，我國農村地區汽車千人保有量將接近160輛，汽車總保有量將超過7000萬輛，由此形成的市場規模或可達5000億元。中國汽車工業協會專務副秘書長何毅對《中國消費者報》記者表示，目前我國農村居民汽車保有量仍處于較低水平，未來如何挖掘三線及以下區域的消費潛力，是新能源車市場推廣的關鍵所在。

崔東樹介紹，2023年農村新能源汽車滲透率不足5%，與城市32%的滲透率形成鮮明對比。在此背景下，新能源汽車下鄉不僅為農村消費者帶來了更環保的出行選擇，也成為推動農村汽車產業結構升級的重要力量。業內預計，今年新能源車下鄉將有望拉動新能源車銷量超400萬輛，為車市全年增長注入新活力。

雖然新能源車下鄉前景廣闊，但面對農村汽車消費市場，仍需要市場各方下足功夫持續挖掘消費潛力。崔東樹認為，在產品適應性方面，部分新能源汽車底盤高度等的設計未能充分滿足農村道路通過性需求，針對農村特殊使用場景的定制化產品開發有待加強。如今，在多項利好政策和持續性的新能源車下鄉活動等因素的共同作用下，未來隨著農村地區新能源車保有量的增加，充電難問題將會得到逐步解決。“下一步，須盡快將提升農村地區新能源車售后服務能力、解決售后體系薄弱及專業人才短缺等問題提上日程。”他說。