筑牢制度墻破解“鬼秤”監(jiān)管難題

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)“筑牢電子計(jì)價(jià)秤監(jiān)管制度墻解決人民群眾身邊‘關(guān)鍵小事’”新聞發(fā)布會(huì)。其中，對(duì)近期出臺(tái)的《電子計(jì)價(jià)秤型式評(píng)價(jià)大綱（試行）》《電子計(jì)價(jià)秤檢定規(guī)程（試行）》兩項(xiàng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了詳細(xì)介紹，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

電子計(jì)價(jià)秤與人民群眾日常生活息息相關(guān)，“缺斤短兩”“鬼秤”問(wèn)題的存在，直接損害了消費(fèi)者的切身利益。加強(qiáng)對(duì)電子計(jì)價(jià)秤的計(jì)量監(jiān)督管理，特別是對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)等電子計(jì)價(jià)秤使用重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管，對(duì)確保貿(mào)易公平、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益具有十分重要的意義。

之前有報(bào)道顯示，一些不法經(jīng)營(yíng)者受利益驅(qū)動(dòng)，通過(guò)作弊秤謀取非法利益。常見(jiàn)的電子計(jì)價(jià)秤作弊手法包括人為改變重量、通過(guò)鍵盤(pán)修改參數(shù)式作弊、開(kāi)關(guān)式作弊、按鍵作弊等，不僅形式多種多樣，而且手段非常隱蔽。這不僅使消費(fèi)者難以察覺(jué)識(shí)別，也加大了監(jiān)管難度，降低了監(jiān)管效能。正因如此，電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量作弊的現(xiàn)象難以短期內(nèi)被完全消除。

消費(fèi)者之憂，正是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)力的方向。提出“開(kāi)殼鎖機(jī)、授權(quán)解鎖”要求，解決“隨意拆機(jī)、非法調(diào)整”難題；提出“唯一性信息核查”要求，解決電子計(jì)價(jià)秤產(chǎn)品真?zhèn)舞b別難題；提出“三碼一封”技術(shù)要求，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息規(guī)范和安全防護(hù)……新出臺(tái)的計(jì)量技術(shù)規(guī)范堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足于解決前期電子計(jì)價(jià)秤監(jiān)管和治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)電子計(jì)價(jià)秤的特點(diǎn)，著重增加和強(qiáng)化電子計(jì)價(jià)秤防作弊和產(chǎn)品信息可追溯相關(guān)的技術(shù)要求、核查措施、測(cè)試方法、判定準(zhǔn)則。新計(jì)量技術(shù)規(guī)范實(shí)施后，將實(shí)現(xiàn)“電子計(jì)價(jià)秤不能隨意調(diào)、不能隨意拆”，有效強(qiáng)化國(guó)內(nèi)電子計(jì)價(jià)秤產(chǎn)品防作弊性能，優(yōu)化電子計(jì)價(jià)秤強(qiáng)制檢定，是從源頭做好監(jiān)管，將更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

兩項(xiàng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范要落地見(jiàn)效，需要有序開(kāi)展一系列工作。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣傳指導(dǎo)，幫助一線計(jì)量監(jiān)管、執(zhí)法、檢定人員深入理解新要求，提升監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)保障能力；幫助市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)企業(yè)知悉自身的主體責(zé)任，了解違法將受到的處罰，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用符合新計(jì)量技術(shù)規(guī)范的產(chǎn)品。另外，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和技術(shù)規(guī)范制修訂單位要密切跟蹤了解生產(chǎn)、使用、型式評(píng)價(jià)和檢定過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，深入評(píng)估計(jì)量技術(shù)規(guī)范的有效性，確保計(jì)量技術(shù)規(guī)范真正落地，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)支撐作用。

更為重要的是，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化計(jì)量智慧監(jiān)管能力支撐。比如，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會(huì)上表示，將充分運(yùn)用數(shù)據(jù)比對(duì)分析、大數(shù)據(jù)篩查等現(xiàn)代技術(shù)手段，積極推行以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；利用北京市強(qiáng)制檢定計(jì)量器具管理信息系統(tǒng)等開(kāi)展大數(shù)據(jù)篩查，通過(guò)線上系統(tǒng)下發(fā)計(jì)量器具非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管核查任務(wù)，提升監(jiān)管覆蓋面和靶向性。這有利于建立新型的計(jì)量監(jiān)管模式，將推動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條監(jiān)管轉(zhuǎn)變，大大提高計(jì)量監(jiān)管質(zhì)效，更好筑牢電子計(jì)價(jià)秤監(jiān)管制度墻。